КОНЦЕПЦИЯ формирования системы единого (общего) образовательного пространства подготовки врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей)

1. Общие положения

1.1. Цель настоящей Концепции — определение основных принципов, задач, мероприятий, механизмов и этапов формирования и развития системы единого (общего) образовательного пространства подготовки врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей) (далее — единое образовательное пространство).

1.2. Система единого образовательного пространства характеризуется общностью принципов государственной политики в сфере образования кадров здравоохранения, согласованностью федеральных государственных образовательных стандартов, профессиональных стандартов, программ и требований по подготовке и аттестации врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей).

1.3. Нормативным обоснованием Концепции выступают: ФЗ от 29 декабря 2012г № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Указ Пре­зидента Российской Федерации от 28 февраля 2024г № 145 "О Стратегии научно-­технологического развития Российской Федерации", распоряжение Пра­вительства Российской Федерации от 28 декабря 2012г № 2580-р "Стратегия развития медицинской науки в Российской Федерации", распоряжение Пра­вительства Российской Федерации от 24 июня 2022г № 1688-р "Об утверждении Концепции подготовки педагогических кадров для системы образования на период до 2030 года".

1.4. Формирование системы единого образовательного пространства является одним из прио­ритетных направлений повышения качества подготовки врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей).

1.5. Система единого образовательного пространства объединяет всех участников образовательного процесса, обеспечивающего подготовку врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей).

1.6. Взаимодействие участников системы единого образовательного пространства должно способствовать:

— свободному приобщению обучающихся к цен­ностям национальных культур народов Рос­сийской Федерации;

— сохранению исторически сложившихся традиций российских научно-­педагогических школ терапии и общей врачебной практики (семейной медицины);

— созданию условий и возможностей для под­готовки квалифицированных специалистов (вра­чей-­лечебников, врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей)), в соответствии квалификационными требованиями в рамках каждой указанной специальности;

— расширению возможностей непрерывного профессионального развития для врачей-­лечеб­ников, врачей-­терапевтов, врачей общей врачебной практики (семейных врачей) вне зависимости от территориальной отдаленности и социального благополучия;

— расширению возможностей в подготовке и аттестации научных и научно-­педагогических кад­ров для обеспечения образовательного процесса подготовки врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов, врачей общей практики (семейных врачей) в соответствии с актуальными запросами практического здравоохранения Российской Федерации.

2.1. Основными задачами Концепции являются:

— обеспечение единых методологических подходов к подготовке врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей), обеспечивающих концептуальные основы единого образовательного пространства;

— обеспечение единых подходов к процессу воспитания и формирования профессиональной культуры врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей) в решении профессиональных задач в соответствии с федеральным законодательством Российской Фе­де­рации;

— разработка единых требований к обязательной части содержания программ подготовки врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов, врачей общей практики (семейных врачей) и определение единых требований к результатам освоения образовательных программ для подготовки специалистов указанных специальностей на всех уровнях образования;

— совершенствование системы оценки качества подготовки врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей);

— развитие кадрового потенциала образовательных организаций, обеспечивающих реализацию программ подготовки врачей-­лечебников, врачей-­те­рапевтов и врачей общей практики (семейных врачей).

3.1. Основными принципами формирования системы единого образовательного пространства подготовки врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей) являются:

— приоритет равной доступности качественного образования врачей-­лечебников, врачей-­тера­певтов и врачей общей практики (семейных врачей) во всех субъектах Российской Федерации, во всех образовательных организациях вне зависимости от ведомственной подчиненности;

— единство образовательного пространства на территории Российской Федерации через единство требований и гарантий в реализации образовательными организациями обучения по программам подготовки врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей) при соблюдении автономии образовательных организаций путем дифференциации образовательных программ на базовую и вариативную части;

— открытость и независимость оценки качества подготовки врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей);

— обеспечение совместной деятельности образовательных организаций, реализующих программы подготовки врачей-­лечебников, врачей-­терапев­тов и врачей общей практики (семейных врачей), общественно-­профессиональных сообществ и работодателей практического здравоохранения с учетом актуальных задач и потребностей системы здравоохранения Российской Федерации;

— непрерывность и преемственность профессио­нального развития врачей-­лечебников, врачей-­тера­певтов и врачей общей практики (семейных врачей);

— взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, образо­ва­тельных организаций, профессионально-­об­щест­венных объединений и иных юридических лиц по вопросам совершенствования системы подготовки врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей).

4.1. Решение задач обеспечения единых методо­логических подходов к подготовке врачей-­лечеб­ни­ков, врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей), разработки единых требований к обязательной части содержания программ подготовки врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов, врачей общей практики (семейных врачей), определения единых требований к результатам освоения образовательных программ всех уровней предусматривает:

— определение единых методологических подходов к подготовке врачей-­лечебников, врачей-­тера­певтов и врачей общей практики (семейных врачей), содействующих формированию универсальных, об­ще­профессиональных и профессиональных компетенций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования и соответствующих профессиональных стандартов;

— определение единых принципов и установок в воспитании и формировании профессиональной культуры врача врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей) в решении профессиональных задач;

— ориентация на положения модульного подхода в проектировании и реализации образовательных программ подготовки врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов и врачей-­общей практики (семейных врачей);

— определение единых требований к результатам освоения образовательных программ подготовки врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов и врачей-­общей практики (семейных врачей), выраженным в компетенциях: универсальных, общепрофессиональных и профессиональных;

— определение единых показателей (индикаторов) сформированности компетенций у врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов и у врачей-­общей практики (семейных врачей) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования и соответствующих профессиональных стандартов;

— определение примерного1 (или рекомендуемого2) содержания программ подготовки врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов, врачей общей прак­тики (семейных врачей) в объеме обязательной ее части, обеспечивающей выполнение единых требований к результатам освоения образовательных программ всех уровней;

— разработка и апробация механизма постоянного обновления учебных планов образовательных программ, обеспечивающего соответствие актуальным нормативным требованиям здравоохранения и клиническим рекомендациям;

— создание системы мониторинга качества про­грамм подготовки врачей-­лечебников, врачей-­тера­певтов и врачей общей практики (семейных врачей) с активным включением в нее объективных дан­ных и мнения работодателей;

— разработку и внедрение методических реко­мендаций по подготовке врачей-­лечебников, вра­чей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей);

— разработку и внедрение методических рекомендаций по реализации наставничества как формы внутрикорпоративной подготовки кадров;

— разработку и внедрение рекомендаций по по­вышению качества подготовки наставников в прак­тическом здравоохранении;

— разработку и внедрение рекомендаций по повышению эффективности взаимодействия клинических баз и кафедр;

— создание системы непрерывного обучения специалистов, ответственных за разработку и реализацию образовательных программ;

— поддержку распространения сетевой формы реализации образовательных программ подготовки врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей).

4.2. Решение задачи обеспечения единых подходов к процессу воспитания и формирования профессиональной культуры и ответственности врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов и врачей общей прак­тики (семейных врачей) в решении профессиональных задач предусматривает:

— педагогическое сопровождение подготовки специалистов на этапе освоения новой профессиональной деятельности;

— формирование профессионального мировоззрения врача;

— профессиональное развитие и саморазвитие личности врача;

— личностное развитие в профессиональном образовании;

— формирование воспитывающей среды образовательных организаций, создающих условия для личностного и профессионального развития обучающихся, формирования у них социально значимых, нравственных качеств личности, активной гражданской позиции и моральной ответственности за принимаемые решения;

— разработку и внедрение в программы подготовки педагогических кадров (повышения квалификации) дисциплин (модулей), направленных на формирование профессиональной культуры и ответственности врача в решении профессиональных задач;

— увеличение количества обучающихся, привлекаемых к добровольческой (волонтерской) и социально значимой деятельности.

4.3. Решение задачи совершенствования системы оценки качества подготовки врачей-­лечеб­ников, врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей) предусматривает:

— создание системы оценки сформированности компетенций выпускников в рамках итоговой аттестации;

— внедрение механизмов оценки готовности к профессиональной деятельности обучающегося, в том числе на этапе обучения, предусматривающей определения уровня соответствия обучающегося требованиям профессионального стандарта и федеральных государственных образовательных стандартов;

— разработку механизмов учета результатов текущего контроля успеваемости и промежуточных аттестаций при формировании индивидуального портфолио обучающегося;

— формирование системы профессионально-­общественной экспертизы качества и условий подготовки врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей);

— создание системы мониторинга результатов освоения обучающимися программ подготовки врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей) (в том числе в рамках промежуточной аттестации и учетом академических свобод образовательной организации), предполагающего сравнительный анализ результатов в его индивидуальном образовательном маршруте.

4.4. Решение задачи развития кадрового потенциала образовательных организаций, реализующих программы подготовки врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей) предусматривает:

— повышение квалификации педагогических работников образовательных организаций, реализующих программы подготовки врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей), по приоритетным направлениям развития науки и об­разования, обеспечение постоянной экспертизы качества реализации образовательных программ, развитие академической мобильности преподавателей;

— реализация сетевых форматов повышения квалификации для молодых преподавателей, вовлеченных в реализацию образовательных программ подготовки педагогических кадров.

5.1. Ответственным за координацию деятельности по реализации Концепции является ФГБУ "НМИЦ ТПМ" Минздрава России совместно с Рос­сийским обществом профилактики неинфекцион­ных заболеваний (РОПНИЗ).

5.2. Реализация Концепции осуществляется терапевтическими кафедрами образовательных орга­низаций, ответственных за подготовку врачей-­те­ра­певтов и врачей общей практики (семейных врачей), Центр компетенций подготовки врачей-­те­ра­певтов ФГБУ "НМИЦ ТПМ" Минздрава Рос­сии совместно с РОПНИЗ.

5.3. Основным механизмом реализации и раз­вития Концепции является план ее реализации, раз­рабатываемый ФГБУ "НМИЦ ТПМ" Мин­здрава Рос­сии совместно с РОПНИЗ, терапевти­ческими кафедрами образовательных организаций, обеспечивающих подготовку врачей-­ле­чеб­ников, врачей-­терапевтов и врачей общей прак­тики (семейных врачей), а также заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Планреализации Концепции разрабатывается на каждый этап.

5.4. Создание системы мониторинга и оценки эффективности реализации Концепции, включающая:

— проведение мониторинговых исследований качества подготовки врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей);

— организацию деятельности по проведению сбора данных о достижении целевых показателей Концепции.

5.5. Реализация мероприятий Концепции осуществляется в 3 этапа:

— первый этап — 2024-2026гг;

— второй период — 2027-2029гг;

— третий период — 2030-2032гг.

6.1. Ожидаемыми результатами реализации Кон­цепции к 2032г являются:

— доступность качественного образования врачей-терапевтов и врачей общей практики (семей­ных врачей) во всех субъектах Российской Федера­ции, во всех образовательных организациях вне зависимости от ведомственной подчиненности;

— обеспечение единых методологических подходов к подготовке врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей) в рамках квалификационных требований каждой указанной специальности;

— ориентация на единые принципы и установки в формировании профессиональной культуры врача;

— внедрение единых методологических подходов к структуре и содержанию подготовки врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей) в рамках квалификационных требований каждой указанной специальности;

— разработка и внедрение образовательных программ подготовки врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей), имеющих единое содержание обязательной части и определение единых требований к результатам освоения образовательных программ всех уровней;

— разработка и внедрение образовательных про­грамм (модулей образовательных программ), позволяющих обучающимся получать в период обучения дополнительные квалификации в сфере здравоохранения;

— внедрение системы профессионально-­об­щест­венной аккредитации программ подготовки врачей-­ле­чебников, врачей-­терапевтов и врачей об­щей практики (семейных врачей), проводимой с учас­тием работодателей;

— обеспечение повышения квалификации пе­да­гогических работников образовательных организаций, реализующих программы подготовки вра­чей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей), по актуальным вопросам развития образования, внедрение публичного формата проведения итоговой аттестации по программам подготовки врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей);

— внедрение в систему подготовки врачей-­лечебников, врачей-­терапевтов и врачей общей практики (семейных врачей) промежуточной оценки профессиональных компетенций обучающихся в период обучения, результаты которой учитываются при аттестации.

1 Примерные программы для системы дополнительного профессионального образования.

2 Рекомендуемые профессиональным сообществом для высшего образования (ординатура).